章文丽

（上海交通大学招投标与政府采购办公室，上海200240）

0 引 言

2020年初新冠疫情肆虐全球，我国政府迅速切断传播链，隔离传染病人，引导全民少聚集戴口罩，精准实施外防输入内防反弹，取得了重大胜利。新时期在高校采购中暴露出一些漏洞，高校急需采购仪器和防控物资，招投标业务对公开时间有刚性要求，时间长些。重大灾害一般都具有突发性、破坏性和不确定性等特征［1］。如何在最短时间内有序有效地采购到物品与服务，才是问题的关键［2］。对新时期高校仪器和防控物资采购进行了有益探索和积极尝试，取得了良好的效果。2020年1月26日，财政部及时出台了《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号），对特殊时期的政府采购活动进行了部署［3］，为各级采购单位采购疫情防控相关的货物、工程和服务开辟了“绿色通道”［4］，为疫情期间的仪器采购合规化提供了政策支撑，疫情相关的仪器采购可以简化审批流程，为打赢新冠疫情阻击赢得了宝贵时间。

1 新时期高校仪器设备采购现状

新时期在新冠疫情背景下采购仪器，高校有它特有校园标签和短板不足，采购的进口仪器主要瞄准国际上高、精、尖设备，有时间紧迫和任务繁重的特点。快速启动、便捷使用是应急采购制度的基本要求［5］。

在新冠肺炎疫情下只有采取优化招标流程，缩短招标流程时间，放松对政府采购合同形式要求，放宽对供应商资质、原产地等的限制，灵活选用招标方式。……