孙福玲 鹤岗市检验检测中心

引言：新制度明确规范了财务会计工作和预算会计工作，财务会计侧重于关注权责发生制，而预算会计视收付实现制为基准，实现了适度分离和相互衔接。新政府会计制度的有效实施，为行政事业单位财务管理及其优化完善提供了契机，同时也提出了更新更高的发展要求。

一、行政事业单位原本会计体系内控问题

（一）局限性

预算会计环境不断变化，且市场经济依赖于政府的资金管理，在此条件下以收付实现核算制度为基础，原本的预算会计体系存在的缺点逐渐显现出来。行政事业单位原本的会计体系并不能真实反映出政府部门享有的资产与负债情况，成本有关的信息不能综合反映出整预算资金运动的连续性与累计结果，存在明显的局限性。

（二）重视低

收付实现制基础上的资金收付将会计核算作为资金管理主要形式，但是，确认收入之处和应收付往来款合同作为基础，忽视了合同管理。这种情况下，部分单位的合同采用各部门分散管理形式，没有设置专门的管理部门或者专职人员，合同的签订、执行信息停留在执行部门，财务部门不能掌握合同内容，因此不能控制经济活动。

（三）脱节化

在以往的行政事业单位会计预算体系下，单位的业务流程与财务信息流关系主要存在于预算申请环节，预算资金进度、监督环节与档期预算资金使用报告联系不紧密。同时，现阶段应用的收付实现制核算模式难以为会计主体提供全面成本信息，且难以有效发挥业务工作运行效率及效益。……