吴超 青岛市市北区浮山新区街道人力资源和社会保障服务中心

目前，通过发挥失业保险的功用，来充分预防失业并有效促进就业的社会现象，引起了各行各业的关注。虽然失业保险机制业已基本完善，但是相较于我国其他的社会保险，却相对较弱。尽管起源早，但却只是缓慢发展。整体功能现已无法跟上新形势，在诸多方面表现出明显的缺陷，迫切需要加以完善。

一、失业保险问题

（一）有待进一步提升保障制度覆盖范围

尽管目前有进一步扩充失业保险的覆盖范围，但主要的覆盖范围依然集中位于城镇职工中。其中并没有纳入大量的灵活就业职员和广大农村的劳动力，而缩小了失业保险的整体受益面。所以，迫切需要继续扩大失业保险涉猎的范围，进一步增大失业保险各项制度的覆盖面。

（二）有待更好地发挥促进就业上的效用

国内失业保险方面的基金从属于收支结构，收入主要源自用工企业、广大劳动者，相应的支出则大多集中在保障下岗人员的生活上。然而，却较少支出职业培训教育与职业介绍领域的基金。鉴于此，则严重阻碍了充分发挥失业保险中各项制度确保促进就业方面的作用。

（三）有待稳定就业

新时期下，在经济增长整体回落的迫使下，功能失业率呈现出持续攀升的不良现象，迫切需要通过失业保险来稳定就业、有效防范失业。然而，这恰恰是国内失业保险方面的弱项，导致失业保险在帮助企业充分稳固员工团队，避免大规模失业等方面，依然缺乏一整套的制度、引导政策，以致无法令失业保险发挥出稳定企业广泛就业的功用。……