马超群

(河海大学公共管理学院，南京 211100)

引 言

党的十九大报告首次明确提出实施乡村振兴战略，这是促进我国农业农村现代化的总战略，也是未来我国“三农”工作的总抓手。其中，产业兴旺是基础，生态宜居是关键。绿色发展是构建现代乡村一二三产业融合发展体系的引领性原则[1]。

改革开放后，随着财政包干制对地方政府尤其是县乡政府的强力推动，乡镇工业异军突起。伴随着乡镇企业的蓬勃发展，乡村工业成为农村经济发展的重要引擎[2]。而经济高速增长的代价之一就是生态环境破坏，农村本土工业的粗放式经营以及由城乡不平等的二元结构带来的城市污染下乡，共同引发了乡村生态环境危机。伴随环境危机的是政府对污染的治理，随着社会各界对环境问题的关注，政府治理环境的态势发生了结构性变化，由单纯的技术治理转向兼具政治意义的治理[3]。实践证明，单纯的环境治理并不能带来直接的经济效益，需有相关产业的支撑，而新的产业必须在不破坏环境的前提下发展经济，谓之污染工业的绿色转型。绿色转型是以“绿色经济”为基础发展而来，绿色经济有两项含义，其一，“经济要环保”，即要求经济活动不能损害或有利于环境保护；其二，“从环保要经济”，即从环境保护活动中获取经济效益[4]。乡村工业的绿色转型意味着从污染到环保，再到创造经济效益的转变。

本研究选取了南京市的D村作为调查对象。D村辖区16.46km2，共有6个自然村。……