徐鹏凡

(河海大学公共管理学院，南京 211100)

1 烟台市经济发展与水环境污染概况

1.1 烟台市经济发展概况

山东省烟台市位于中国东部，毗邻渤海和黄海[1]。烟台是山东半岛蓝色经济区的骨干，是国家“一带一路”战略的重点港口城市[2]。2018年上半年，中国GDP排名前100的城市中，烟台市排名第19位。2001～2017年，烟台市的经济实现突飞猛进的发展。

2017年，烟台市全年生产总值7 338.95亿元，比2001年增长649.25%。其中，第一产业实现增加值479.90亿元，比2001年增长262.90%；第二产业增加值3 674.35亿元，增长630.23%；第三产业增加值3 184.70亿元，增长825.57%。当前，第一产业增加值占烟台市的地区生产总值的比重为6.5%，第二产业增加值占50.1%，第三产业增加值占43.4%。根据常住人口年平均计算，烟台市的区域人均GDP为103 706元，2001年烟台市人均地区生产总值仅为15 060元，17年来增长588.62%[3]，如表1所示。

表1 2001～2017年烟台市经济发展对比

1.2 烟台市水环境污染现状

由烟台市GDP 中三大产业构成[4]可知，2001～2017年，在烟台市经济增长中占比最大的是第二产业，贡献率最大的也是第二产业；烟台市第三产业占比逐年上升，而所占比重呈逐年下降趋势的则是第一产业。这恰恰表明，烟台市在2001～2017年的产业结构调整和优化，取得了阶段性的效果[5]。在第二产业带来经济快速发展的同时，烟台市也出现了水环境污染的问题。通过对烟台市2001～2017年废水排放总量、工业废水排放量、生活污水排放量与人均GDP数据进行统计，如表2、图2所示，2001～2017年，工业废水排放量由7 065万t增加到7 848万t，增加了11.08 %；生活污水排放量由10 969万t增加到24 445万t，增加了122.86 %。由此可见，处理好经济发展和水环境污染之间的关系意义重大，烟台市必须坚定可持续发展之路。……