陈秀莲

一、引言

保障性安居工程的投资、建设作为我国重要的惠民工程之一，不仅仅缓解了贫困家庭住房的困难问题，提升了贫困户和棚改区住户的住房质量，而且还进一步加快了城镇规划的步伐；其中，保障性住房项目起着丰富和完善我国的住房供应体系的重要作用，也与国家的住房供应政策密切相关，如廉租房、公租房的供应和经济适用房等。基于保障性安居工程的实际意义，同时考虑到保障性安居工程的项目形式众多，以及建设项目历经的周期较长、涉及的资金数额大、牵涉到的职能部门和参与主体较多的特点，因此相关工程项目存在一定的审计难度，但是这并不能作为审计公告中的审计问题“屡审屡犯”的理由。

二、安居工程资金投入的组成及变化趋势

（一）审计结果公告数据的整理

初步整理审计署公布的2011 年-2018 年保障性安居工程跟踪审计的结果公告，根据各年份的文本中的数据显示，安居工程项目的资金来源主要有各级财政资金、中央财政资金以及社会融资三大部分。

（二）资金投入组成分析

对各级财政、中央财政、社会融资的资金三部分数据进行处理，剔除数据不完整的年份，绘制出2012——2017 年度保障性安居工程资金投入折线图，如图2-1 所示。从投入资金趋势和增速来看，中央财政资金的投入“相对平稳”；各级财政资金，2012-2017 年整体的增幅为89.93%，后一年较前一年的增幅分别为14.39%、18.60%、18.42%、13.82%、3.87%；社会融资2012-2017 年整体的增幅为365.74%，后一年较前一年的增幅分别为20.98%、88.28%、29.10%、47.65%、7.27%。……