王丹那

一、引言

讲求可持续发展的宏观经济背景下，经济活动对生态环境的影响被重视，环境代价成为经济活动成本预估的重要一项，碳交易作为应对气候变化的市场手段，被看做是最具成本效益的减排工具。

中国作为工业大国，二氧化碳排放量占全球总排放量在30%左右，几乎是世界最大的碳排放国。从2013 年开始，我国陆续在深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆和福建建立了碳排放权交易试点[1]。2019 年碳排放配额总成交量约6.96 千万吨二氧化碳，累计成交额约15.62 亿元人民币，分别比2018 年同比增加了11%、24%。生态环境部新闻发言人刘友宾2020 年9 月25 日表示，目前，中国试点碳市场已成长为配额成交量规模全球第二大的碳市场。

然而，与成熟的国际碳交易市场相比较，我国一些碳交易试点还存在着碳价稳定性差、碳价有效性差、履约期内存在量价齐升现象，碳配额流动不充分等问题。加之，美国于2019 年11 月正式启动《巴黎协定》退出程序，国际社会更为注意其他碳排放大国的减排控排工作，我国的气候政策与行动几乎成为焦点。因此，尽快提升我国碳市场资源配置运行效率显得尤为迫切。

本文将以七个五年以上的试点为研究对象，通过对各试点资源配置状况的比较分析进行评价，据此研究分析我国碳交易市场存在的问题并探究其资源配置效率低下的原因，通过借鉴欧盟等地区的经验，结合我国的国情，正确认识我国碳交易市场所处的发展阶段，针对性地给出建议，为建立全国统一的碳交易市场积累经验，最终达到低碳发展、节能减排的最终目的，实现金融支持生态文明建设和可持续发展的目标。……