肖朝松　李文杰

摘  要：财源建设“中部塌陷”是指各省内部，按照各县市的经济实力排名，形成头部、中部与尾部三部分，头部实力强大，尾部虽然贫困，却因国家与省市的扶持而发展速度加快，而中部县市则显得发展相对滞后的现象。导致中部县市“塌陷”的原因是多方面的，要使中部县市脱困振兴，也需要综合施治，需要国家、省级有关部门和中部县市共同努力。

关键词：财源建设    中部塌陷    区域发展差异

一、财源建设“中部塌陷”的内涵

“中部塌陷”原指我国东中西发展不平衡，中部相对滞后的现象。这里“塌陷”更多的是一种宏观上或地理空间上发展差异的横向比较。本文所说的“中部塌陷”则是一种纵向比较，即在各省范围内，按照各县市经济实力排名，形成头部、中部与尾部，头部实力强大、遥遥领先，尾部虽贫困却因中央与省市扶持而发展加快，而中部县市则出现不上不下、不温不火、发展滞后的现象。比如GDP居湖南前三的县市都破千亿，第一名长沙县2020年达1808.3亿元，第四名醴陵市仅有737.6亿元，到第十一名澧县仅385.96亿元。尾部都是贫困县，一年的GDP仅几十亿元，但在国家实施脱贫攻坚战略的背景下，发展势头良好，增速不仅超过“中部”许多县市，甚至还超过头部某些县市。如桂东县的GDP2020年在湖南排倒数第三，但GDP增速从2015到2020年分别达8.8%、8.6%、8.6%、7.3%、7.8%、2.9%，大多超过同期湖南省的平均增速（同期省平均为8.6%、7.9%、8.0%、7.8%、7.6%、2.3%），只有2017年略低于全省平均增速，在2016年和2017年还超过排名第四的醴陵市。除“两头”外，绝大多数县市处于中间位置，它们既没有头部县市强大的经济实力，发展速度又落后于尾部的贫困县。……