杨 雪，苏晓伟

（1.贵州财经大学商务学院基础教学部，贵州惠水 550600；2.中共遵义市红花岗区委党校党建教研室，贵州遵义 563000）

党的十九届四中全会要求“坚持社会主义协商民主的独特优势”，积极“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。把协商民主纳入社会治理体系，进一步丰富了社会治理的方式，拓宽了社会治理的渠道，是加强和创新社会治理的必然诉求，有利于提高社会治理现代化水平。社区协商民主可以有效让群众参与到社区治理中来，围绕共同问题进行广泛商量，推动有序政治参与，促进决策科学化民主化，在协商中凝聚社会治理的最大共识。

一、协商民主的定义、目标及特性

民主既是通过理性设计的理想和价值，也是在生产中不断完善的制度和实践，“主权在民”的本质内涵通过“三波民主化”浪潮得到进一步巩固。在民主多样性的实践中，代议制民主实践通过历时性发展，比较成功地解决了国家“复杂-规模”二元之间编织的诘难，从而赢得了咄咄逼人的“人类最后一种统治形式”的粗犷话语权。社区协商民主作为重要资源嵌入到社会治理中，既是社区治理的生动实践，也是社会主义协商民主的重要组成部分。

（一）协商民主定义：对代议制民主的超越

随着经济全球化的发展，思想、文化和价值多元主义产生“普遍冲突”，隶属于“自由”的代议制民主出现诸多“水土不服”，存在先天性不足，面临被“终结”的尴尬困境。……