马东东，孙亚娟

（1.保山学院政府管理学院，云南保山 678000；2.大理大学教师教育学院，云南大理 671003）

一、研究背景

自2006 年党的十六届六中全会提出建设一支高素质的社会工作人才队伍以来，我国社会工作的发展进入快车道，在各级党政部门和群团组织的助推下，不同领域的实务工作蓬勃向前。共青团中央结合自身工作优势快速反应，2007 年联合其他部委下发《关于开展青少年事务社会工作者试点工作的意见》，并于2008 年4 月份确定北京市海淀区等13个城市（城区）为全国首批青少年事务社会工作者试点地区。2014 年1 月，共青团中央等六部委联合出台《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，其中设置的一个可测量性的目标是，到2020 年初步建立20 万人的青少年事务社会工作专业人才队伍，这一数字占到《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020 年）》中预期的社会工作专业人才总量145万的将近14%。

在国际社会工作语境中，青少年社会工作常常与儿童、家庭社会工作结合在一起被作为一个议题领域，而不是一个独特的社会工作分支〔1〕。国内学者常常按照年龄差异，将儿童社会工作和青少年社会工作加以区分，对于儿童年龄的界定大家基本一致认为是未满18周岁的未成年人，但是对于青少年年龄的认识却大相径庭，有14～34 岁、15～24 岁、14～28 岁、14～25 岁等不同的界定〔2〕。大部分研究青少年社会工作的文章并没有将“青少年”这一重点概念阐释清楚，而是把绝大部分儿童社会工作内容归入青少年社会工作。……