□司 琦，思积存，方炜怡

（西藏大学 西藏 拉萨 850000）

城镇化与乡村振兴都是通往现代化的必由之路，二者最重要的是资源要素的流动方向不一致，二者因差异而具备交流的基础[1]。城镇化是各种生产要素向城镇流动，发挥城镇的集聚效应，增强城镇的竞争力；乡村振兴是将资源留在乡村，建设特色美丽乡镇。拉萨市正处在快速城镇化进程中，兼具全面实现乡村振兴的历史重任。

1 拉萨市城镇化现状

全国、西藏自治区及拉萨市城镇化率见表1。

1.1 拉萨市城镇化率领跑西藏自治区，但城镇化水平低于全国

拉萨市行政区划面积为2.95 万km2，截至2019 年末，户籍人口为55.89 万人，全市（包括市辖区）总人口数为95 万，人口总数与人口密度远低于城镇化水平相当的全国其他城市。

拉萨市作为西藏自治区首府城市，城镇化率领跑西藏自治区，高于西藏自治区平均城镇化率20 个百分点。2019 年，拉萨市城镇化率低于全国平均水平，并且远低于全国其他4 个自治区首府城市的城镇化率，乌鲁木齐（90.2%）、银川（79.1%）、呼和浩特（70.45%）、南宁（63.7%）。

1.2 产业基础逐步夯实，但产业发展阻碍严重

拉萨市地处高原，生态脆弱，产业发展起步晚，导致拉萨市逐渐形成“三二一”的倒金字塔型产业结构。近年来，通过实施异地搬迁、兴建农田水利等措施，粮食种植、蔬菜种植、肉类供应能力持续增强，已基本实现“粮藏于地”；以“新基建”为重点，第二产业产值不断提升，在2019 年实现7.4%的增速。但是，拉萨市耕地面积小，自然保护区面积大，农田用地严重受限；……