杜 姣

(武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072)

1 文献综述与问题提出

针对技术治理，学界积累了较为丰硕的研究成果。通过梳理相关研究，大致可提炼出以下三种关于技术治理的理解路径。

第一，技术治理指运用科学技术，尤其是信息通迅技术、互联网、物联网、大数据、人工智能等技术进行的治理。学者们对这一层面技术治理多是从政治伦理视角进行探讨，他们在肯定科学技术在维护公共安全[1]、健全国家权力监控体系[2]、提升国家的社会控制能力和实现政治权力再生产方面[3]重大价值的同时，透露出对科学技术不加反思的强化运用也可能带来政府权力过度集中、公民权利受损[4]、民主价值丧失[5]以及威胁公民信息安全和隐私[6]等政治伦理风险。

第二，技术治理指塑造政府行为的一套以事本主义为核心原则的标准化、规范化、程序化的行政技术体系。其中行政科层组织是这一层面技术治理的基础架构，实践中发展出的项目制、网格化管理体制、行政发包制等是技术治理在其他特定治理领域中的拓展表达形式，它们都强调行政活动的去人格化，做到就事论事。学者们主要从治理效能视角研究这一层面的技术治理，认为技术治理在提高事务处理效率、行政效率上有其独有的优势[7]，其通过强调权力行使的规范性和程序性以及不断改进程序和精细化技术提高治理的有效性[8]。但是，当国家企图通过单一的行政科层技术开展不同场景的治理活动时也会导致治理的失效[9]。……