朱光磊，锁利铭，宋林霖，赵聚军，张志红，周 望，吴晓林

主持人语：改革开放以来，关于转变政府职能问题进行了多轮实践探索和理论反思，相关认识虽不断深化，但转变政府职能工作“始终在路上”，速度和“到位率”还不够理想。党的十九大报告提出“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”，为新时期构建政府职责体系相关工作提供了具体指导。此后，十九届三中全会明确提出要解决职能和机构设置“上下一般粗”和构建简约高效的基层管理体制的问题，四中全会明确提出要“优化政府职责体系”，五中全会提出“十四五”时期“国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥”和“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的发展目标。这些论述是对政府职能转变长期不到位、行政体制改革效率不高等问题的深刻剖析。这都是在国家治理现代化的大背景下，在积极推动强化对构建中国特色的政府职责体系的正确认识以及对有关工作进行科学部署做准备。系统研究这些重要课题，是理论工作者的重要任务。为此，南开大学朱光磊教授团队对这个问题展开了研究。这些研究成果内容首刊于《中国社会科学内部文稿》2020年第6期，根据十九届五中全会精神修改之后刊发于《探索》，希望引起学界继续关注和研究中国特色社会主义行政体制创新。

转变政府职能，优化政府职责体系

朱光磊(南开大学中国政府与政策联……