刘慧娟 保定市妇幼保健院

在城镇化发展进程中，各类生产要素渐渐向城市汇集，囊括土地资源、人口资源与经济资源，由此构成了现代人口城镇化。现如今，伴随国内城镇化发展进程的持续加快，由传统注重物的城镇化逐渐转变成注重人的城镇化，把改善人民生活放置在关键位置，更为注重新型城镇化。而公共服务则是城镇化发展无法脱离的服务，其服务质量和服务成效会对城镇化发展进程产生直接影响。

一、相关概述

第一，所谓公共服务资源配置，就是在特定社会经济条件背景下，可以充分满足社会群众基础生活需求的特殊性服务，具备非竞争性以及非排他性特点，主要囊括教育、社保以及医疗等内容。第二，资源配置效率，就是在此前提下根据投入一定人力与财力得到教育、医疗与社保层面的产出。第三，人口城镇化，即指城镇地区人口不断增加的一个过程，侧重点主要在于农村人口转变为市民化。而人口城镇化发展效率不仅囊括人口城镇化发展进程中涉及的投入产出比，并且还包含针对人口城镇化发展质量和水平测量。众所周知，京津冀地区城市群是国内三大城市群之一，将北京与天津刨除在外，还包括唐山与保定等相关11个地级市。近些年，我国北京和天津地区人口城镇化发展率已经超过80%，但是河北地区人口城镇化发展率却未能达到50%。由此可见，各地区城镇化发展差异性较大，而且公共服务各项资源配备亦存有一定程度的失衡，某些地区甚至发生“断崖式”情况，主要呈现在人力资源分配不协调、医疗卫生资源难以共享以及教育户籍等相关制度的不足。……