胡小娟 江西省赣农投资发展集团有限公司

一、国有企业改革下财务管理存在的主要问题

（一）资金闲置问题普遍突出，资金管理制度不够完善

首先，国有企业即使有闲置资金，也往往不容易到国外投资。究其原因，是许多国企管理者和财务人员观念陈旧，投资管理经验不足，缺乏规范的投资管理方法，对投资的合理合规性产生怀疑，导致企业管理者不能合理利用闲置资金进行投资在国外。其次，由于国有企业制度原因，资金使用审批制度复杂，企业管理者过于担心投资风险和个人利益得失，阻碍了企业资金的合理使用。此外，随着国有企业的改革，许多集团型国有企业都进行了财务集中管理体制的建设。目的是通过资金统一管理，提高资金管理效率，降低子公司经营风险。但目前在这一制度的实施过程中，存在着“一刀切”粗放管理的现象。资金集中管理策略的制定没有考虑子公司经营活动的实际情况。集中管理模式降低了子公司资金分配的灵活性，制约了子公司经营管理活动的自主性，降低了子公司资金管理的积极性。

（二）风险防范意识不足

国有企业与普通民营企业有一定的区别，无论是经营模式还是股权结构都有一定的特殊性。国有企业主要为政府和人民服务。经济活动不仅要考虑经济效益，还要考虑社会效益。然而，在国企改革的大背景下，国有企业逐步走向市场化，需要面对更多的市场因素，从多方面承担财务风险。……