黄瑞 浙江大学紫金港校区

今年是决胜全面建成小康社会之后的第一年，但是由于近年来国内经济增速放缓，以及去年疫情的冲击，全国经济增长率总体呈下行趋势。在此大背景下，如何寻找新的经济增长点，释放经济活力是我国亟待解决的问题。解决这些问题，有利于释放基层经济活力，提高基层经济健康程度。

一、经济过于倚仗服务业，工业基础薄弱

（一）工业对GDP的贡献小，县城内没有大规模、机械化的工业

以X县为例：2017年，X县完成地区生产总值（GDP）152.16亿元，按可比价格计算比上年增7.4%。其中：第一产业实现增加值34.34亿元，增长4.5%；第二产业实现增加值46.85亿元，增长8.3%；第三产业实现增加值70.97亿元，增长8.2%。按常住人口计算，人均生产总值达20060元（2017年价格）。产业结构构成由上年的23.7%、32.5%和43.8%调整为22.6%、30.8%和46.6%。[1]同年，全国的产业结构为：7.9%，40.5%，51.6%。可以看出，X县的第二产业占比不仅基数小，第二产业、第三产业的值也明显低于全国平均水平。

直到改革开放初期及以前，中部地区作为我国的战略后方，国家曾在包括湖南省在内的多个县级行政单位建立了一大批工业。为什么X县的第二产业如此落后？在这样的小县城，显然是那些去外地打工，回家乡消费的人的消费能力强。相较于第二产业，房地产和服务业更容易赚到这一部分人群的钱，更有利可图。

（二）高新技术型产业基本处于空白状态，产品可替代性强，受外界影响大

其实X县并不是没有技术性企业。在1995-2010年左右，县内部分国资企业为X县带来了可观的财富和众多的就业岗位。……