李树德，向 洪

(湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 410208)

智库作为国家软实力的重要组成部分，可以为政府决策提供智力支持，为提升国家治理能力提供智慧服务，在公共决策中发挥着越来越大的作用。智库内在的服务政府决策的功能，不仅能够针对具体问题展开系统而深入的大数据分析，而且可以提出有建设性的政策建议，并通过影响政策制定者、媒体以及大众来促进政策的落实与执行。[1]因此，加强中国特色新型智库建设在当前和今后都有积极而重大的现实意义。

一、智库的内涵与功能

智库主要是指从事公共政策研究和决策咨询服务的专业机构，以为公共事务决策提供智力支持和促进社会发展进步为宗旨，主要为政府制订各种政策提供理论基础和问题解决方案，并通过思想创新和知识传播，引导社会舆论导向和教育公民看世界，因而成为国家治理体系和国家软实力的重要组成部分。[2]

智库通过独立的调查研究方式，从专业和客观的视角对公共问题提出建设性的政策建议，帮助政府决策者进行科学和民主决策。智库的发达程度是社会开放水平、知识精英活跃程度和国家软实力的重要体现。从一定程度上而言，智库的发展水平与服务决策能力已经成为衡量一个国家治理体系现代化的重要指标。世界各国智库在思想市场的博弈与竞争，潜移默化地影响着国际政治经济格局和进程。

现代意义上的智库诞生于20世纪初的美国，并于七、八十年代进入发展高峰。……