迪力努尔·阿力木

(喀什大学 法政学院，新疆 喀什 844000)

城镇化水平的不断提高在很大程度上带动了农村和农业的发展，在这种情况下农民有了更多的就业岗位，更高的收入及更好的环境，使农村劳动力大量转移到城镇地区，农业发展逐渐走向规模化、专业化和组织化。可以说，农业生产能力及农村经济比以往已经有了翻天覆地的变化，但同时带来的问题也较为明显，在农村土地流转环节还存在着较为明显的风险，如粮食安全风险、法律风险等。针对以上现象，必须建立完善的农村土地流转动力机制及风险管控系统，保证新时代的农村土地流转不会受到干扰，为农业发展保驾护航。

一、农村土地流转的动力系统

分析农村土地流转的动力系统，能够正确理解在农业现代化发展过程中农村土地流转的发展动力，使后续问题的分析更加全面。

1.劳动力转移

在实际的农业生产中，不仅要完成对土地资源的合理配置，更要对劳动力资源进行合理优化。近些年，由于我国的城市化发展速度越来越快，在这种情况下农村劳动力结构已经有了明显的不同，已逐渐从农业变动到非农业，在这个变化过程中，曾经的农业从业者无论是在职业上还是在社会身份上以及其他方面都与以往有很大的不同。在这个劳动力转移过程中，不仅农村经济得到了巨大的发展，同时，也对农村土地流转带来了正面的作用。转移之后的劳动力所拥有的土地资源在这种情况下大多处于闲置的状态，或是虽然仍有农业活动行为，但却无法创造较高的价值，一些农业大户虽然未向城镇转移，但也由于无法获得更多的土地承包经营权而囿于农村，不能扩大自身的农业生产。……