张佳希

(闽江学院 科研处，福建 福州 350108)

2018年国务院办公厅《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(国办法〔2018〕127号)给出简化间接经费管理，落实横向经费使用自主权的意见，要求高校完善章程管理，推动科研院所章程制定，推进以信任为前提，自主权下放高校，科研人员获得更大人财物自主支配权的科研经费改革。高校承担着科研经费管理的主体责任，是科学研究的主力军和科技创新的重要发生地。本文将通过四所高校科研经费管理政策的梳理，从一个侧面反映高校科研经费政策的现状，分析影响政策制定的因素，并根据实际提出完善高校科研经费政策的建议。

一、我国四所高校项目经费自主权管理政策现状

近年科研经费政策的调整主要集中体现在横纵向科研经费的使用和管理上，通过表1列举出四所高校横纵向经费管理的部分政策，对比分析高校科研经费管理政策特色经验。

(一)四所高校基本情况及经费管理文件介绍

文中所选四所高校分别位于广东省、上海市、北京市、浙江省，所在区位优势明显，同时自身在科研经费管理政策建设方面具有前瞻性和试点性，有较强的借鉴价值。ZS大学、JT大学是教育部直属老牌双一流建设高校。BY大学是教育部直属、工信部共建的老牌高校。WZ大学是省属本科院校中发展较快的新建高校。

通过表1四所高校科研经费政策对比可以看出：在预算调整政策方面，高校整体在会议费/差旅费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费等方面管理较严格，ZS大学、JT大学、BY大学都明确提出以上科目可以调减不得调增的规定。……