朱芷娴 中共营口市委党校

一、营口自贸区发展现状和问题

（一）营口自贸区发展现状

营口经济总量连续多年在辽宁各市中稳居前四位，进出口总额位居第三位。营口自贸区自2017 年4 月挂牌以来，认真贯彻习近平总书记对自贸试验区建设重要指示精神和考察东北期间重要讲话精神，深入贯彻中央、国务院和省、市、政府的各项决策部署，在优化营商环境、创新体制机制、集聚发展动能、提升开放水平等方面大胆试、大胆闯、自主改，推出了一批突破性改革举措，形成了一批制度创新成果。目前涉及营口片区任务100%完成，共形成300 多项创新政策成果，其中，去年全年共推出创新政策75 项，创新案例55 项，50 项案例在全市复制推广，15 项案例在全省复制推广。

习近平总书记曾深刻指出，辽宁面临的困难和问题在东北其它地区都存在，归根结底是体制机制问题。面对复杂多变的国内外形势，经济发展进入新常态等一系列深刻变化，要打造营口经济发展新格局，需要创新机制，激发内生动力。在创新管理体制上，营口自贸区实施三块牌子，一套人马，一体化的管理体制，将自贸区、高新区、综保区三区合一，组建管委会专门负责三区的建设，统一管理；在创新运营机制上，对区内的企业和资产进行有效整合，由营口片区管委会统筹管理，进行企业划转、财政建库、税收统缴，统计归口，集中审批，统一监管等工作，做到了权责一次到位；在深化“放管服”改革方面，重点改善对外营商环境，着力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。……