何永刚，周 淳，杨舒祺

(1.宜春学院 政法学院，江西 宜春 336000；2.宜春学院 学报编辑部，江西 宜春 336000)

一、问题的提出

十九大报告指出，教育是民生之首，把教育事业放在优先位置也是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分之一。发展经济首先要发展教育，发展教育就是发展经济。然而，基于教育问题的特殊性和教育在城市发展中的特殊要求，城市教育的发展成为全社会关注的焦点。正因如此，调查聚焦于Y区小学教师在现有行政管理体制下，甚至是批着改革外衣行衙门化事实的现实背景下，如何突围？

以Y区为例，随着城市化进程的加快、棚户区改造、城市旧改和新进人口的增长，近10年城区人口增加了21.8万人，属于人口净流入城市，城市人口达247万，其结果是受教育人口的急剧增加。

紧迫的是，今后几年每年新增低龄受教育人口3000多人，这意味着，Y区每年都要新建一所新小学，才能有效容纳。而且，Y区6岁以上人口平均受教育年限已经提高到8.97年，也即基本达到九年一贯制学习年限。开展此次调查，项目组聚焦于那些关乎小学教育高质量发展的小学教师们，面对城市扩张带来的教育任务的成倍增加，他们是一种怎样的存在？

其实，著名的钱学森之问，是有答案的，那就是老师，没有好的老师，怎会有学生的群体性成长，否则只是个体化学生的自我野蛮成长，老师不快乐，如何会有爱的教育呢？广大学者试图从高校人才培养当中找到问题的根源，然而，人们忽略了中小学阶段才是学生学习习惯、学习兴趣、逻辑思维形成的重要阶段，创新性人才的培养与中小学学校环境有着密切的关系。……