李 敏，阎晓博，黄晓慧

(西北农林科技大学 经济管理学院，陕西 杨凌 712100)

随着我国经济增长进入新常态，农民工返乡的规模和速度都明显提高。国家统计局数据显示，自2011年以来，农民工总量增速持续回落。2013-2019年，外出农民工人数增速分别为1.7%、1.3%、0.4%、0.3%、1.5%、0.5%、0.9%，而同期，本地农民工人数增速分别为3.6%、2.8%、2.7%、3.4%、2.0%、0.9%、0.7%(1)数据来源于国家统计局2013-2019年全国年度统计公报。。本地农民工人数增速基本高于外出农民工增速，表明中国的农村劳动力迁移正在发生历史性转折。

近年来，沿海地区产业转移加速，中西部传统人口净流出地社会经济快速发展，基础设施和公共服务条件得到极大改善，国家和各地区出台了一系列返乡创业扶持政策，加上脱贫攻坚和乡村振兴战略深入实施，美丽乡村建设全面推进，农民工返乡创业面临前所未有的历史机遇和发展空间，许多有能力的农民工有了主动返乡的意愿和动机。根据农业农村部统计，2011年以来农民工返乡创业人数增幅均保持在两位数左右，截至2019年上半年返乡创业人数超过800万(2)21世纪经济报道:全国超800万人返乡创业 带动就业人口3000万。见https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/201906/t20190618_954437.html.。农民工返乡创业不仅能够使人才回归、技术回乡、资金回流，吸附带动相关上下游产业的协同发展，也能够解决大量农村劳动力就地、就近就业的问题，可以说农民工返乡所引发的乡村人力资本革命对工业化、城镇化、脱贫攻坚、乡村振兴等均起到了有力的推动作用[1]。鉴于新时代的发展，农民群体对社会……