钟 真，施臻韬，曹世祥

(中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872)

农业生产环节外包是指农户在农业生产中，综合考虑家庭内部和外部各种因素，以一定的价格将农业生产中的一个或多个环节转移给种植能手、家庭农场、生产合作社、农业专业化服务公司等农业生产性服务提供者，从而降低生产成本，实现最大化效用的过程，是以专业化分工实现农业现代化的重要方式[1-3]。作为专业化分工在农业生产中特有的运用方式，农业生产环节外包是推进农业现代化的现实选择和推进小农户与现代农业有机衔接的重大战略支撑，这在近年来的农业政策中得到了充分体现。自2017年中央一号文件提出要“大力培育新型农业经营主体和服务主体……加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营”以来，每年中央一号文件均有对农业生产环节外包进行部署。2020年中央一号文件提出要“通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链”。可见，国家已经为发展以农业生产环节外包为主的农业社会化服务提供了坚实的制度保障。

目前，农业生产环节外包的实践机制和作用结果已经逐渐引起学者的重视，主要集中在内涵、效果、影响因素以及发展方向四个方面[4-9]。在宏观层面，政策调整是影响农业生产环节外包发展的重要原因，产业本身的发展程度是吸引农户参与的主要因素[10]。社会化服务能够优化资源配置、改善专业分工机制、改善农户福利[9]，因此其从劳动密集型环节转向技术密集型环节，再到全环节，是中国农业规模化经营的必经之路[5]。