徐佳峰

（中国人民警察大学，广东 广州 510000）

根据我国与有关毗邻国家签订的双边协议或协定，目前，我国在中蒙、中朝、中缅、中越、中老、中印、中尼边境地区实行边境地区居民出入境通行证（以下简称“边民证”）制度。边民证在边境地区边民走亲访友、互市贸易等日常往来活动中扮演着重要角色，对我国边境的安全稳定起到了重要作用。边境管理执法部门通过对边民证的管理，可以实现对外国边民合法有序入境以及从事合法活动的有效管控。但随着国际经济和政治形势的不断发展变化，出入境管理过程中境外签发的边民证暴露出一定的问题和漏洞，对我国边境安全管控造成了一定隐患。在众多边境陆地口岸中，广西东兴口岸的境外边民往来数量一直位居全国前列，口岸边检机关对边民的出入境检查十分具有代表性。因此，本文以东兴口岸为例，从越南边民证的视角分析越南边民入境的现状，指出现实中存在的口岸安全问题，进而提出若干建议，以期对我国边境地区边民管理问题提供智识帮助。

一、中越边民往来现状概览

中越两国边民世代栖居于中越边境线之上，边民基于血缘、族缘、亲缘、共同地域及历史记忆等因素，构建了同源民族跨疆界地域生活共同体[1]。在所有对越的边境口岸中，东兴出入境边防检查站年均验放量一直稳居中越边境口岸首位。总体而言，东兴地区中越边民往来日益频繁且呈现出如下特点。……