田 龙，杨红春

（1.肥城市王瓜店街道蒋庄社区学校，山东 肥城 271600；2.泰安市口腔医院，山东 泰安 271000）

引言

加强预算管理是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变与和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

1 行政事业单位预算管理现状调查

针对预算管理各环节特点，设计了预算管理调查问卷，在行政事业单位范围内发放了60份，收回有效问卷48份，回收率80%。被调查单位中，事业单位39家，占比81%。成立预算管理领导小组的有18家，占比37%。已设置预算管理岗位且人员相对固定的31家，占比64%。已出台预算管理办法的17家，占比35%。已建立预算管理工作流程的8家，占比16%。专门召开预算编制布置会议的31家，占比64%。审核内部提报预算的37家，占比77%。领导集体研究确定预算的42家，占比87%。预算下达内部科处室的28家，占比58%。专项预算确定责任人的37家，占比77%。开展预算执行调度分析会议的26家，占比54%。开展预算绩效评价的15家，占比31%。

2 行政事业单位预算管理存在的主要问题

2.1 预算管理意识薄弱，人员配置不到位

行政事业单位领导层大多认为预算管理是财务工作，忽视了预算管理工作的重要性，在预算管理机构设置、人员配置及全过程管理等方面力度不够。

2.1.1 预算机构不独立

从调查问卷回收情况看，被调查单位的预算机构100%不独立。单位预算机构一般由财务部门履行职责，财务部门在承担财务职责的同时，增加了预算管理的职责，导致财务部门难以集中精力去研究、解决预算管理过程中遇到的各种问题。……