何鹏飞

(四川师范大学 经济与管理学院，四川 成都 610101)

0 引言

中国经济的高速增长主要源于资本的贡献，而以资本为主要着力点的经济增长模式和我国改革开放以来的分权体制有着密切关系[1]。1994年我国开始实施分税制，形成了分级分税的财政税收体系，赋予了地方政府更多的财税自主权。在GDP绩效考核制度下各地方政府以招商引资为目的，以税收优惠为途径争夺更多的要素资源，以此来促进地区经济的增长。2018年 3 月中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，明确要求国税地税合并改革，有效规范了地方税收竞争行为，但地方税收竞争现象依然存在。因此，税收竞争是否促进了地方的经济增长，税收竞争和经济增长有何关系？这是一个具有研究价值的命题。学术界关于税收竞争对经济增长的研究展开了讨论，主要集中在三个方面：一是关于税收竞争促进经济增长的研究。税收竞争能够降低地区相对的实际税负，促进地区经济发展[2-3]。二是关于税收竞争不利于经济增长的研究。税收竞争对经济增长的促进作用并不明显[4]，一方面税收竞争对FDI的经济增长效应有明显的阻碍作用[5]，另一方面税收竞争对区域经济协调发展的调节作用有限，不利于区域间的产业转移[6]。三是地方税收竞争对经济增长存在双重影响。税收竞争对经济增长的影响并非线性，而是存在门槛效应[7-9]。从现有研究成果看，关于税收竞争对经济增长的影响，国内学者普遍认为地方税收竞争在一定范围内促进经济增长，税收竞争和经济增长存在双重效应。……