◆崔占良 王光远

一、综合性工程咨询机构

工程咨询是指为工程建设过程提供咨询和管理的智力服务。新中国成立以后直到实行改革开放以前的30 年间，由于国家执行的计划经济，受建设管理体制的束缚我国一直没有独立的工程咨询单位更不存在工程咨询专业市场。对工程咨询行业的探索起始追溯至1982 年4 月，国家进出口委同意成立中国各行业的工程咨询机构的联营组织——中国国际工程咨询公司。

1983 年是我国工程咨询行业发展的起点。当年原国家计委发布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，将可行性研究纳入工程建设基本程序，开启了我国工程建设“先咨询评估、后决策”的时代。于1992 年成立中国工程咨询协会，标志着我国工程咨询行业正式形成，1994年原国家计委先后颁发了《工程咨询业管理暂行办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，对工程咨询单位性质定位和实行资格认定，使工程咨询单位的发展及其管理更为规范、科学。从中国国际工程咨询公司始，各省市相继成立了工程咨询公司，逐步建立起适应我国社会主义市场经济体制改革要求的工程咨询机构。工程咨询的内容也逐步涵盖了投资前期、建设准备、实施、生产等阶段的咨询。

综合性工程咨询单位是投资体制改革的产物，特指多为原归口发改系统管理的事业单位或经改制转企单位。具备建设准备阶段咨询评估能力，同时具有勘察、设计、招标、造价、监理中一项或多项咨询服务能力的工程咨询单位。……