◆赵洪斌 陈奕延

一、乡村生态治理的理论与溯源

生态文明建设是关乎中华民族兴旺存续的国本大计。以习近平总书记为核心的党中央自十八大以来便一向高度重视国家生态文明建设，将生态文明建设工作纳入“五位一体”战略布局，对生态文明建设工作做出了顶层设计、系统规划、精准部署与科学论断。当前，“绿水青山就是金山银山”、“新发展理念”、“国家生态安全”、“生态优先”等一系列战略性生态理念的提出，充分彰显了党和国家对生态文明建设的高度关注[1-2]。

自改革开放以来，我国在经济社会发展上取得了举世闻名的成就，缔造了“中国速度”这一令世人赞叹、享誉全球的发展声誉。当前，我国经济总量已居世界第二位、科技投入规模亦高居世界第二位、而货物贸易总量已位居世界前列，国家正朝着“站起来—富起来—强起来”的发展路径稳步迈进。然而，部分地区高污染、高能耗、低效率的粗放式发展模式正在逐步改善，并使得生态资源和环境趋于正常状态。

乡村生态治理是降低生态载荷，消除生态污染，实现生态文明建设的必要方式。过去数十年来，党和国家以及各级政府部门在乡村生态治理上出台了大量法律和政策细则并投入巨量资金，仅2016 年至2018 年的两年间，财政部便面向生态环保领域注入了24510 亿元专项资金，占财政支出的4.2%，这些举措局部改善了我国的生态环境，但成效较慢。总体上来讲，我国生态环境被破坏的趋势已得到有效的控制。……