贾云新

为了更好地践行“以人民为中心”的发展思想，海事政务服务需要重点答好三问，即一问人民群众急难愁盼的问题到底在哪里，二问人民群众需要什么样的海事政务服务，三问如何围绕“以人民为中心”的发展思想改进服务。

一、人民群众急难愁盼的问题到底在哪里

目前，海事系统“放管服”改革取得了一定成效，但与航运经济发展和人民群众期待相比仍有差距。在海事政务服务中践行“以人民为中心”的发展思想，就是要牢牢把握住“人民群众最迫切期盼解决的问题”，将解决人民群众急难愁盼的问题作为最需要改进的工作领域。

（一）办事途径自主选择的问题

随着“互联网+电子政务”在海事行政审批领域的深入推进，线上申请、全程网办的“不见面”审批（服务）为行政相对人申办海事政务服务事项提供了越来越高的便捷度。但是，由于部分行政相对人对线上申请存在“不会用、不敢用、不能用”的实际困难，因此线下申请和线上申请是互补的关系，二者是不可偏废其一的。

理论上讲，群众办事是可以自主选择采取远程线上申请或是到政务窗口线下提交申请的。但在实际工作中，这种自主选择权并非完全掌握在办事群众手中，基于办事窗口设置、“网上办件量”考核、政务窗口服务能力不足等因素，办事群众不十分情愿（或是迫于形势）采取远程线上申请的情形还是一定程度上存在的，如一些服务事项采取线上和线下“两条腿”走路，既要网上申报又要提交纸质材料；……