论疫情下邮轮的责任主体及防疫机制
——以“钻石公主号”事件为例
2021-01-13吕元浩
马 光 ,吕元浩
一、引言
自2019年新冠病毒肺炎疫情爆发以来,世界范围内各行各业都受到了严重影响。在疫情爆发的初期,邮轮一度成为人们关注的焦点,其中“钻石公主号”(Diamond Princess)邮轮上的聚集性疫情最为严重。2020年1月20日,“钻石公主号”邮轮从母港日本横滨港出发,于1月25日抵达香港,多名旅客在香港上下船,其中一名在此下船的香港旅客随后被确诊感染新冠病毒。受疫情影响,“钻石公主号”于 2月 3日提前返回横滨港,日本当局决定允许该邮轮靠港,并对船上所有旅客和船员实施为期14天的船上隔离措施。在船上隔离期间,确诊病例持续增加,引发了全世界的关注。2020年2月20日,世界卫生组织宣布,在中国境外世界上已知的covid-19病例中,有一半以上是在“钻石公主”号船上。①参见Cruise ship accounts for more than half of virus cases outside China - as it happened. https://www.theguardian.com/world/liv e/2020/feb/20/coronavirus-live-updates-diamond-princess-cruise-ship-japan-deaths-latest-news-china-infections,下载日期:2021年2月19日。最后,“钻石公主号”上3711名乘客和船员中,共计有712名感染了新冠病毒,死亡人数达到了14人。②参见Moriarty L F, Plucinski M M, Marston B J, et al. Public health responses to COVID-19 outbreaks on cruise ships—worldw ide, February March 2020. Morbidity and Mortality Weekly Report, 2020,(12): 347.这一悲剧性事件暴露了当前国际法下邮轮疫情防控机制的漏洞——发生疫情的邮轮的责任主体难以确定,国际法和各国国内法对涉疫邮轮的接收和救助义务、防疫措施等规定不统一。
此次事件引发的核心争议主要包括两个:一是日本对“钻石公主号”的接收和救助是否有国际法义务?二是日本针对“钻石公主号”所采取的防疫措施是否得当?要解决第一个问题,首先应当分析当前国际法规定下邮轮疫情的责任主体,邮轮一般航行经过多个国家,涉及的国家众多,本文将对邮轮涉及的相关国家的国际法义务进行分析,并探究造成邮轮疫情责任困境的原因。……
