□王一凡

北宋立国结束了唐末五代以来政局纷乱的局面，实现了中国局部的统一，但来自北方的威胁依旧没有解除。同时，新的威胁崛起于宋廷西北地区，使其同时面临“西、北之忧”。在这一严峻的环境下，宋廷除了构建自身的防御体系外，“不断派人出使高昌、回鹘、高丽、女真等部族政权。在宋的协调下，自西向东，包括西域、漠北、宋朝、高丽在内，一个环绕辽朝边疆的多政权反辽同盟正在酝酿当中”［1］82。而辽国也反过来拉拢周边政权或部族共同对宋，党项、吐蕃等部族都在这一争取范围之内。在辽国扶持下的党项政权不断攻击北宋的“西陲”，使得该地区的气氛逐渐紧张。在这一大背景下，宋廷西北地区的防御策略成为庙堂之上的重要议题，而如何构建西北防御体系的问题变得日益迫切。北宋西北诸路从都部署路到安抚使路的变迁映射出朝廷的大战略和西北情势的变化，而陕西诸路之一的泾原路作为西北防御体系问题诸多的一环，其变化和发展更能反映出一个多世纪以来宋廷在西北地区的经营策略与手段的变迁。泾原路从建置之初就面临着与其他诸路相迥异的问题：秦凤路主要应对吐蕃；环庆路作为被山地屏卫的突出部，相对安全；鄜延路直接面对西夏，其境况也令人堪忧。［2］221-222泾原路除了地形地势上的“川谷稍宽平”［3］1116对守御极其不利之外，还同时要防御党项与吐蕃的双重威胁。除陕西诸路普遍存在的问题外，泾原路自身复杂的状况导致该地区的问题呈现出一定的特殊性，故泾原路自设置之始，就不得不应对和解决这些问题。……