□ 文 全湘溶

一、近年来中国互联网企业出海面临的问题

随着国内用户数趋于饱和，业务拓展空间减少，中国互联网企业日益重视对海外市场的投资，然而，国际环境正在发生深刻变化。美国国务院拓展清洁网络计划，并与多个国家签署网络安全备忘录；美国联邦贸易委员会等机构加强了在经营活动中的非经济因素审查；欧盟继续推进网络空间立法，充当世界网络警察角色和网络规制先行者；印度以国家安全为由禁用了一批中国APP；新冠疫情对低收入国家造成巨大冲击，对其后续经济发展造成长期不利影响。总体看，中国互联网企业现阶段出海面临四大问题。

（1）网络空间治理法规体系日益完善，企业合规成本不断上升

欧盟《通用数据保护条例》生效一年多，《数字服务法案》正在编写中。巴西、印度、新加坡也出台数据隐私法规。尽管美国联邦层面没有相应法律，但加州出台了《加州消费者隐私法案》，联邦贸易委员会也加强了隐私保护方面的执法力度。行业组织、智库和知名企业相继发布人工智能伦理准则、数据使用公约等。企业出海必须进行充分的监管环境调研，否则将面临高额的罚款、复杂的司法体系的威胁，这将大幅增加企业的合规成本。

（2）受多个司法辖区管制，降低了公司国内外团队运营的协同性

中国互联网企业直接将商业模式输出到国外，不得不面对国内外两个司法辖区的管制，在欧盟地区甚至还存在业务发生国作为第三个司法辖区限制的情况。……