徐金金 严俊诚

摘要： 为平衡中国在湄公河地区日益上升的区域影响力，美国试图将湄公河地区纳入其“印太战略”框架，并构建了“湄公河—美国伙伴关系”这一新的合作机制。该机制进一步扩大了《湄公河下游倡议》的合作内容，从广度和深度两个层次推进美国同湄公河区域国家的战略合作。当前，美国与湄公河区域国家在经济和政治层面仍存在分歧，考虑到美国国内政治问题激化以及拜登政府的全球战略调整、缅甸国内动荡的政治局势，以及中国在湄公河地区地缘影响力的日益提升，美国试图通过“湄公河—美国伙伴关系”搅乱中国周边地区的企图很难如愿。

关键词：湄公河—美国伙伴关系;印太战略;美国;中国

中图分类号：D819      文献标志码：A      文章编号：1672-0768（2021）06-0088-09

2020年9月11日，美国宣布启动“湄公河—美国伙伴关系”（Mekong—US Partnership），并称之为“印太愿景和东盟战略伙伴关系不可或缺的一部分”。显然，美国旨在通过加强同湄公河地区国家的战略协同合作来服务于其“印太战略”和东盟战略伙伴关系的施行，从而在中南半岛地区削减中国的区域影响力，重塑其在东南亚乃至于亚太地区的区域主导权。那么，“湄公河—美国伙伴关系”是如何产生的？有哪些发展趋势？又面临哪些挑战？本文拟就这些问题加以讨论。

一、“湄公河—美国伙伴关系”的缘起及其战略考量

美国同湄公河流域国家之间的合作缘来已 久，但在奥巴马政府提出“亚太再平衡”战略之前，湄公河地区乃至于整个东南亚地区都只是美国全球战略中的次重点地区。……