何 花，卢福营

(中共诸暨市委党校，浙江 绍兴 311800；杭州师范大学，浙江 杭州 311121)

一、问题的提出

(一)研究由来

以大数据、AI(人工智能)等为代表的新一轮科技革命正在推动经济、政治、社会、文化等各个领域变革。在政府治理领域，美国、英国、澳大利亚等发达国家在大数据等新信息技术驱动下进行了一场大变革，在战略层面纷纷出台国家数据治理计划，并出台数据保护和国家网络安全保护制度规范数据治理，在组织体系上设置了关于数据战略的决策领导部门和治理组织、数据管理、评估监督机构等[1]。在我国，随着大数据在公共治理与服务领域广泛运用，引发了从中央到地方的新一轮政府变革。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。2015年以来，中央先后出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》《促进大数据发展行动纲要》《推进“互联网 + 政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，要求利用大数据开展政府治理创新，各地方政府积极响应，主动探索和创新政府转型。如浙江省印发《浙江省数字化转型标准化建设方案(2018—2020年)的通知》，上海市印发《上海市大数据发展实施意见》，福建省印发《促进大数据发展实施方案(2016—2020年)》。不少省、市、县纷纷成立大数据管理中心，实施政府数字化转型专项行动。……