刘学敏，李 强，窦睿音，孙 岩，赵 瑞

(1.北京师范大学 地理科学学部，北京 100875；2.北京师范大学 经济与资源管理研究院，北京 100875)

引 言

国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》(2016)明确指出：“至2020年，要确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障(“两不愁、三保障”)，全国贫困县全部摘帽。”截至2020年3月，全国832个贫困县中已有780个顺利实现了脱贫摘帽，基本解决区域性整体贫困问题。

根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》及国务院扶贫办《贫困县退出专项评估检查实施办法(试行)》，黑龙江省委办公厅、政府办公厅制定了《关于建立贫困退出机制的实施意见》。为确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验，贫困县退出严格遵循既定程序。在经过县级自查自评、市级核查、省级专项评估检查之后，黑龙江省扶贫开发领导小组按照国家规定的贫困县退出标准，对各级核查和检查结果进行审定，并将贫困县退出结果在省政府门户网站发布，公开征求社会意见。

黑龙江省共有20个国家级贫困县，其中，富裕县、甘南县、抚远市、饶河县、望奎县等5县市于2017年退出；龙江县、克东县、泰来县、汤原县、桦川县、桦南县、同江市、绥滨县、明水县、兰西县等10县市于2018年退出；延寿县、拜泉县、林甸县、海伦市、青冈县等5县市于2019年退出。受国务院扶贫办和黑龙江省扶贫办委托，北京师范大学负责组织并参与了全部20个贫困县市的第三方专项评估检查。……