□文/任高飞 陈瑶瑶

（九江学院管理学院 江西·九江）

［提要］ 在新常态背景下，我国面临着经济增长放缓、产业结构升级、资源驱动向创新驱动转变。从国际视角，梳理已有相关研究和发达国家科技创新体制建设经验，分析我国科技创新体制存在的问题，探讨我国科技创新体制优化对策，对实施创新驱动发展战略具有重要现实意义。

2015 年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《深化科技体制改革实施方案》，表明我国开始全面高效的科技体制改革和体系建设。梳理已有相关研究和发达国家科技创新体制建设经验，分析我国科技创新体制存在的问题，研究我国科技创新体制优化对策，对实施创新驱动发展战略具有重要现实意义。

一、相关文献回顾

（一）我国科技创新水平与制约因素。我国高技术产业研发效率偏低并呈稳步上升状态，但是东部与中西部差距巨大，就东部发达地区而言，我国企业的研发效率依然与外商投资企业存在一定差距。总体上而言，我国企业的研发效率依然处于较低的水平。我国的科技创新比较滞后的原因，主要在于研发支出少和科研人员的缺乏。由于研发支出少，科技创新缺乏资源资金上的支持，因此无法进行持续科技创新。同时，由于科研人员的缺乏，科技创新资源无法被高效利用。这种资源与人才上的双重缺乏，对我国科技创新能力产生较大的制约。我国企业不愿意创新的原因，在于我国的低创新成果回报率。……