牛钰彤

一、问题的提出

作为当今世界最具影响力的国际性贸易组织，WTO已经拥有164个成员方，自成立至今在全球贸易中发挥着重要的作用，其倡导的自由贸易与公平贸易也对国际社会影响深远。然而近几年间，以美国为代表的部分发达国家企图推动歧视性的贸易救济规则多边化，在多个领域重新推行排他性、孤立性的贸易条款，保护主义和单边主义的苗头复现。(1)李双双、卢锋：《多边贸易体制改革步履维艰：大疫之年的WTO改革》，《学术研究》2021年第5期。基于世界局势的动荡与WTO规则存在的局限性与滞后性，越来越多的WTO成员相继提出不同改革声音。

2016年12月，《中国入世议定书》中的“非市场经济体”规则因中国入世满15年而不再能够被适用，这又引发了一场关于“非市场经济体”的讨论热潮，欧美仍坚持拒绝承认中国的市场经济地位，并转向在各自的国内法中寻找和制定新依据。由于WTO框架下拒绝承认中国的市场经济地位已经不再具有法理基础，欧美不满足于国内法中对“市场经济”“市场导向”的规定，于是试图将其融入WTO改革的方案，以便在WTO层面继续对中国适用不平等的贸易措施。在此背景下，美国、欧盟和日本三方于2017年12月起针对WTO改革多次召开部长级会议，显示出三方对此问题前所未有的重视态度。三方不仅就非市场导向问题进行了深入交流，还就行业补贴和国有企业、强制性技术转让、WTO改革、数字贸易与电子商务等一系列相关问题交换了态度，联合声明及其附件中集中体现了谈判的成果。……