刘冬冬，程广文

（泰州学院 教育科学学院，江苏 泰州225300）

2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》明确提出：“推进教育治理体系和治理能力现代化”。作为我国主要教育类型之一的高等教育，就是要在高等教育领域大力推进高等教育治理体系和治理能力现代化。高等职业教育作为职业教育的高级形式，同时也是高等教育的重要组成部分，自然也需要积极推进高等职业教育治理体系和治理能力现代化。从结构与功能角度来看，高等职业教育治理能力现代化的实现须以高等职业教育治理体系现代化的实现为前提条件，其功能的发挥主要是由高等职业教育治理体系现代化所决定的。由此可知，研究高等职业教育治理体系现代化非常重要。

一、高等职业教育治理体系及其现代化的基本内涵

（一）高等职业教育治理体系的内涵。

高等职业教育治理体系是国家治理体系在高等职业教育领域的具体应用和表现，也是国家治理体系的重要组成部分，探讨高等职业教育治理体系有必要先厘清“国家治理体系”的概念内涵。目前，学者们从不同维度界定了国家治理体系的内涵：一是从制度论的视角将国家治理体系理解为一系列的制度和程序，目的是规范社会权力的运行以及维护公共秩序的开展。[1]（p5）二是从工具论的角度将国家治理体系界定为对不同层次、不同领域、不同范围等方面实施国家治理的一系列方法、方式和手段。……