刘 丹，雷 洪

（1.中南财经政法大学 哲学院，湖北 武汉 430073；2.华中科技大学 社会学院，湖北 武汉 430074）

一、引言

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了研究制定渐进式推迟退休年龄政策，将推迟退休年龄作为改革的一个重要方向和目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出了实施渐进式延迟法定退休年龄的规划。对此，政府部门和学界都在研究如何实现这个目标，为“推迟退休年龄”的制度安排做出努力。由于推迟退休年龄涉及众多劳动者的权利和义务，也关联到人口结构变化、人力资源供求、社会保障基金平衡等各方面，更关系到社会的公平，从而备受政府、学者和劳动者关注，同时也充满争议。

目前我国公众对“推迟退休年龄”制度的分歧是明显的，公众舆论中赞成意见者和质疑、反对意见者众说纷纭。学术界在21 世纪初曾对是否推迟退休年龄进行过激烈的辩论，在目前新一轮的辩论中，学者们主要从人口年龄结构、养老保险的收支状况、劳动者的工作年限、劳动力资源利用等方面，考察分析推迟退休年龄的条件及可行性。质疑和反对意见者认为：目前的现实情况是，相当多的自雇用者、自由职业者、流动性职业者甚至部分固定职业者，均是完全由自己缴纳养老保险金，即包括替代或以雇主、以劳动单位名义缴纳养老保险金，如果推迟退休年龄，会延长社会保障的缴费年限，这部分劳动者将大量增加缴费的负担；……