◆喻晓燕 黄秋枫 陶瑾珩 马飞雪

科研事业单位作为科技创新体系的主体之一，承担着重要的科研任务，与科技创新和重点发展战略息息相关。为使科研事业单位谋创新、谋发展，稳定的财政经费保障是基础。但是，随着国民经济发展水平的提升，人员工资、单位日常公用经费等不断增长导致科研事业单位负担日益加重，自有资金缺口逐年增大。

汤林闽在研究如何完善事业单位预算保障制度提到目前事业单位改革的某些方面有停滞，人员经费保障是比较突出的一个方面。丁毅分析公益事业单位服务保障能力降低的原因是，在“收支两条线”的管理模式下，事业单位经费来源渠道变窄，单位不得不搞创收，工作重心偏移[2]。张晓泉等人在研究中央级农业科研机构财政投入总量和结构、基本支出和项目支出的投入等情况得出结论，中央级农业科研机构财政投入结构失衡，人员经费缺口巨大[3]。

综上所述，为摸清省级科研事业单位经费配置现状，特别是基本支出的保障水平，为相关部门提供更加合理的经费配置建议，激发省级科研事业单位的创新活力，具有重要意义和现实需求。

一、调研单位基本情况

此次分析研究采用问卷调研方式，共调研了40 余家XX 省省级科研事业单位的基本信息、人员情况、2016 年至2019 年的收支数据，涉及自然科学、社会人文科学、科技信息文献多个领域，涵盖公益一类、公益二类以及未进行分类改革的全额拨款、差额拨款科研事业单位。……