刘 如，李明平

（1.湖南城市学院 体育学院，湖南 益阳 413000；2.广东理工学院 体育系，广东 肇庆 526100）

人口老龄化是一个全球性问题，已经成为当今世界各国普遍面临的挑战。按照联合国的规定，当60 岁以上或65 岁以上的老年人口占总人口比例分别达到或超过10%或7%时，该地区可被称为老龄化社会［1］。截至 2019 年底，我国 60 岁及以上老年人口占总人口比例的18.1%，65 岁及以上老年人口占总人口比例的12.6%［2］，人口老龄化已经成为中国社会的客观现实。随着我国人口老龄化程度的持续加深，老龄化对劳动资源供给、经济运行负担、国家医疗支出、社会保障制度、以及社会消费水平、家庭功能结构等带来的社会问题也日益凸显，面对人口老龄化带来的难题，老龄化社会治理成为新时代的一个现实问题。2017 年10 月18 日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“应积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”［3］，这无疑为我国老龄化社会治理指引了明确的方向。2019 年11 月21 日，国务院办公厅印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》文件中强调“积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求，是实现经济高质量发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措，要坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道路”［4］，老龄化社会治理正式上升为国家战略。2020 年11 月3 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中进一步指出“实施积极应对人口老龄化的国家战略，并加强和创新社会治理”［5］，老龄化社会治理由此迈向了一个新的发展阶段。……