杨天宇， 邓紫薇

(中国人民大学 应用经济学院， 北京 100872)

党的十九大报告明确指出，“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”是2035年我国基本实现社会主义现代化的目标之一。然而，目前专门研究城乡发展差距的文献还比较少。研究城乡差距的已有文献绝大多数关注的是城乡收入差距[1-2]，还有一些文献的题名是研究发展差距，但却用人均收入或人均GDP差距来衡量发展差距[3]。可是，城乡发展不平衡不仅体现为GDP和收入差距，还应包括人的健康长寿、受教育机会等综合发展状况的差距。如果只重视GDP和收入差距而忽视含义更加广泛的发展差距，就容易出现“有增长而无发展”的不良后果。

联合国开发计划署发布的人类发展指数(HDI)是得到全世界广泛认可的社会发展水平指标，该指标不仅可以反映人均收入的变化，而且还包括了教育、健康等综合发展状况。从人类发展的角度考察我国城乡发展不平衡问题，显然比只考察人均收入更加全面。但联合国公布的人类发展指数都是不分城乡的，由于数据的缺乏，国内外对分城乡人类发展指数的研究十分罕见。国外文献的研究主要集中在以人类发展指数为基础测算区域之间的发展差距[4-5]。从文献脉络来看，对区域发展差距的研究主要集中于印度，其他国家的研究较少，这主要是由于印度国家计划委员会(PCGI)提供了一套时间跨度较长的人类发展指数省级面板数据，而其他国家缺少这样完整的数据。……