张洁 谢琛

摘要：自2019年以来，我国的内外经济形势充满着不确定性，疫情在全球持续蔓延、中美贸易摩擦升级等因素，影响了我国国民经济的良性发展。结合我国现阶段经济发展情况，国内外贸易环境的复杂多变等因素，习近平同志先后在中共中央政治局常务委员会会议、企业家座谈会及经济社会领域专家座谈会上提及“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。作为电子商务高级模式的跨境电商，将以全球市场为目标，促进国内企业进出口贸易的良性发展，成为双循环新格局下化解企业发展困局、带动经济健康快速发展的催化剂。双循环创新发展格局在百年未有之大变局的世界背景下，具有重大战略部署意义。2021年9月3日，商务部副部长任鸿斌在2021中国电子商务大会上提到我国跨境电商5年增长近10倍，且今年7月国务院办公厅出台《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，也是跨境电商领域的重大利好政策。中国日报网2020年5月16日报道，中国（赣州）跨境电子商务综合试验区首单跨境电商1210业务，以及首趟跨境电商班列正式开通，跨境电商监管中心初步建成，赣南老区迈入跨境电商时代。

关键词：跨境电商;产业集群;物流体系

一、跨境电商双循环理论机制

2021年3月国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，提出依托跨境电商，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。跨境电商对国内循环的推动，一是借助数字技术与互联网技术，打破信息壁垒，减少中间环节和交易成本，借助平台数据的低边际成本效应，带来金融、物流等方面的伴生利润;二是通过产业数字化，推动了我国产业融合和产业结构调整，传统产业加快了自身转型升级，向高效共享模式转变，有效缓解结构性短缺、提升供给质量;三是数字技术影响了国内消费主力群体的消费行为，年轻一代线上消费习惯日趋稳定，跨境网购黏性提升，出口转内销需求扩大，国内市场消费层次不断提升，消费结构得到优化。

在立足国内大循环的前提下，跨境电商能够扩大国内企业参与全球市场的机会，通过打通国内市场与国际市场通道，吸引优质国际跨境电商平台入驻国内市场，同时推动国内企业进入海外市场，通过出口业务的增长，拉动本土企业的业务量，培育产业集群，促进国内经济深度融入国际循环之中。另一方面，跨境电商的区块链、大数据技术，能够有效降低国际贸易成本，推动要素在国内与国际范围更加高效优化配置，深化国际分工合作。

二、赣州跨境电子商务的现状

赣州所处的赣康盆地地势平坦，其东南西北各方向几乎可以辐射整个长江以南地区，是国家八纵八横高铁网络的重要节点之一。据赣州市统计局最新数据显示，2020年末赣州全市户籍总人口为982.10万人，人口结构良好，劳动人口多。赣州辖内18个县，3个国家级经济技术开发区、1个综合保税区及1个国家级高新技术产业开发区。赣州国际陆港是中国第八个内陆开放口岸、首个内陆监管试验区，还陆续建成了现代仓储物流中心、国际铁路集装箱中心、保税中心等核心功能区。

2020年赣州对外贸易逆势上扬，赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码，跨境电商进出口突破500万件，全市进出口总额增长26.6%。2021年2月，赣州市政府结合我市跨境电商发展实际，制定了中国（赣州）跨境电子商务综合试验区发展专项资金若干政策。该政策提到，从2020年开始，市财政每年统筹安排1000万元专项资金，用于扶持我市跨境电商产业发展，并从跨境电商平台建设、跨境电商企业培育、跨境电商公共服务多方面、全方位给予支持。2021年一季度，市政府新闻发布会上提到，赣州综保区跨境电商进口申报清单突破10万单，超过2020年全年单量。各项数据均体现出赣州跨境电子商务的活力及巨大的发展空间。

赣州将围绕“一港一翼，两区多集群”进行布局，重点打造跨境电商产业。“一港”即赣州国际陆港，“一翼”即赣州黄金机场，“两区”即赣州综合保税区和龙南保税物流中心（B型），“多集群”即结合赣州已发展起来的“两城两谷两带”（新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带）产业，布局多个跨境电商产业园区。以跨境电商综试区为主要载体，积极开展跨境电商招商引资。目前已有40余家跨境电商企业在赣州平台注册，有来自美国、巴西等国家1000多个品类入区，极大丰富了综试区跨境产品品类。赣州海关也积极驗放“智能化卡口”，实现赣州综保区跨境电商包裹通关“零等待”。除了大幅缩减的通关时间，进出口环境的监管也全部实现联网核查、自动对比，赣州的对外贸易作业流程大幅优化。

三、“双循环”背景下赣州跨境电商发展建议

（一）稳抓各项跨境政策落地

目前，赣州市应利用好赣南区域优势，鼓励适应双循环发展的技术创新与产业发展，优化经济结构，并更加重视本市经济的高质量稳步提升。赣州市跨境电子商务综合试验区管理中心，为市商务局下属正科级公益一类事业单位，是赣州跨境政策发展目标的主要落实单位。赣州政府及时出台的多项政策措施，力度大可操作性强。

但如何通过政策红利降低企业负担，增加企业积累，让企业获得真金白银的实惠？这才是让政策发挥效力，提振企业信心，推动市场稳定向好的关键。一方面，赣州应积极学习珠三角地区的经济发展规划，做好珠三角区域发展的“配套助手”，用本地人力资源、生产要素成本等优势，推动地区产业分工协作与共同发展;另一方面，应创新地方财政引导政策，优化跨境政策中各项经费的投入结构，提高专项资金的投入效率，积极搭建金融机构与企业的合作平台，通过税费减免、协助融资等手段，吸引优质企业入驻投资。用科技管理市场，优化跨国电商平台，加强中外企业的科技项目交流合作，实现资源共享。此外，政府应把更多的精力放在定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来，将“有效市场”和“有为政府”有机统一，形成推动创新的强大合力。

（二）构筑主导产业，培育产业集群

赣州作为内陆城市，本地优势产业国际化程度低，很大程度上制约了外向型经济发展。因此打造区域外向型主导产业，推动本土特色优势产业的外向型产业结构调整和升级，是“双循环”大背景下的必要措施。自2015至2020年这五年来，赣州市有进出口实绩的外贸企业905家，数量较2015年增长90.2%。“十三五”期间，赣州出口产业如机电产品出口年均增长19.55%，家具產品出口年均增长20.25%，高新技术产品出口年均增长24.39%。2020年市委市政府出台的若干政策部署全力培育一批大型龙头企业，引领“两城两谷”产业转型升级。在全市龙头重点培养企业中，高新技术及稀土科技等类型的公司占一半以上，这也是赣州遵循发展规律，积极打造科技创新与产业创新的双循环格局的强力举措。另一方面，赣州作为红色历史文化老区，应充分发挥瑞金、兴国、于都等地的红色旅游资源，将各区域旅游品牌整合，抓住后疫情时代的机会窗口，扩大省内、国内消费市场，实现旅游产业化发展。再者，促进当地特色脐橙、茶油等生鲜农产品的电商化，利用电子商务开发新的网络消费形态，提升乡镇地区的物流效率，增强农村产业的核心竞争力，缩小赣州区域内部差异，助力国内大循环经济格局。

在产业集群构建的政策支持上，政府可尝试构建“政府+企业”双渠道投资模式，拓宽企业融资渠道，简化企业研发活动的信贷手续，引导企业之间在沟通、创新技术上合作研发，合作共赢，形成相互包容共同成长的科技创新生态体系，帮助小微跨境企业做强、做大，同时将家具、稀土、脐橙、红色旅游等作为重点电商产业集中打造，促进产业集群化发展。这种新生态体系能够更好地完善双循环的赣州市场主体，让企业强，则赣州强、国家强。

（三）建立顺畅的跨境物流体系

“国际国内双循环相互促进”，国际市场的开拓仍将是长期坚持的发展战略。分析世界格局，结合赣州外贸实际，发展科学技术创新，利用好国内国外两个市场、两种资源，才能建成赣州真正意义的“内循环”。赣州国际陆港跨境电商综合服务平台是专门为跨境电商提供一站式服务的平台，开通了19条中欧班列线路，5条铁海联运“三同”班列线路，26条内贸班列线路。2021年4月28日上线的赣州国际港跨境贸易选品中心，是一项发展外贸新业态的重要尝试。通过选品中心展示当地优质跨境产品，吸引本市跨境企业进驻开展业务，陆港跨境本身又能快速提供高效的物流方案，可以更好的让跨境贸易创业者轻松依托本土产业进入外贸市场。有学者提出当前国际社会面临疫情失控、经济失速、政策失灵、民主失范和治 理失效，双循环将使中国经济成为世界经济复苏的稳定根据地，重中之重则是要建立顺畅的物流体系。因跨境电商物流涉及多个国家，不同的国家有不同的物流体系，因此跨境货物的长运输路程、高运输成本、运输时间久等因素，会影响跨境物流时效，进而影响跨境贸易的顺利开展。可以通过建立规范的物流体制，依托国际港平台，提升跨境物流运输时效。

（四）培养赣州复合型跨境电商人才

2020年12月30日赣州海关介绍，从贸易伙伴看，对主要贸易伙伴进出口均保持增长，美国、东盟、欧盟为前三大贸易伙伴。今年前11个月，我市对美国、东盟、欧盟、中国香港、日本、韩国、中国台湾、英国、印度、沙特阿拉伯等进出口额前十的贸易伙伴均实现增长。现阶段，跨境电商人才需要具备专业的理论知识，熟练的跨境软件操作，对涉及贸易的国家语言也要精通，才可以顺利的开展跨境电商业务。我市的贸易伙伴中不乏小语种国家，如日语、韩语、东盟国家小语种等。多数跨境企业选择从外语言专业中选择学生进行专业知识的培训，这样的模式不仅增加企业负担，也不利于跨境行业的良性发展。结合赣州跨境电商企业的特点，整合各高校电子商务、外语专业、商务英语专业和国际贸易专业等资源，通过当地校、企、跨境运营专业平台相联合，培养具有外语基础、跨境电商专业知识又有实践经验的复合型跨境电商人才。

参考文献：

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