梁志媛

摘要：农村留守儿童是我国社会转型时期无法回避的社会问题。党的十九大报告明确指出：“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”，号召社会关注留守儿童的健康成长，加强社会保障体系建设，维护社会和谐稳定。为进一步推动农村留守儿童关爱服务工作的实效性，本文深入了解农村留守儿童关爱服务的现状，分析存在问题原因并寻求对策，进一步探索开展农村留守儿童关爱服务体系构建的新思路。

关键词：农村留守儿童;关爱服务体系;对策研究

1相关概念

1.1农村留守儿童

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》首次提出留守儿童的范畴，继而在《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》明确指出，留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人，为我国留守儿童的研究给出了官方和明确的定义。

1.2农村留守儿童关爱服务体系

“留守儿童关爱服务体系”一词首次出现在国家政策层面是在我国2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，纲要提出建立健全多元主体共同参与的农村留守儿童关爱服务体系，此后的国家政策文件中频繁出现，可见国家愈加重视留守儿童的发展问题。农村留守儿童关爱服务体系是指针对留守儿童在成长发展过程中遇到的突出问题，围绕关爱服务，在政府主导下的多部门责任主体和社会参与，所提供的补偿性措施和全方位的社会支持。……