谢新辉

（新疆生产建设兵团环境保护科学研究所，新疆乌鲁木齐 830002）

有毒有害化学物质排污许可制度是当前污染物控制的一项重要制度，强化有毒有害化学物质排污许可管理，能够对于保障化学物质管理质量以及完善排污许可制度等方面产生积极的价值。在我国的污染源管理之中，有毒有害物质排污许可制度是其中的基础性制度，在许多发达国家，已对此进行了大力的实践，而近几年我国也对于有毒有害物质排污许可制度实施了良好的贯彻和推进，《排污许可管理条例》在2021年3月1日已经正式实施。

1 有毒有害化学物质排污许可管理的难点

1.1 较难确定排放限值

排放限值通常会根据行业特征以及地理位置等方面的因素来加以确定，对于不同的行业来说，因其具备不同的特征，所以在排放限值方面上也会有所不同。在以往的有毒有害物质排污许可管理制度的有效制定之中，排放限值主要是根据总量以及浓度控制之间相融合的方式来加以明确的，主要涵盖允许排放量以及允许排放浓度的内容。对于需要排污的一些单位来说，务必要和污染物质的排放标准之间相符合，并且也应满足于污染物质控制的相关要求。但因有毒有害化学物质和普通的污染物之间存在着明显的差别，在排放这种化学污染物时，所存在的复杂性因素较为明显，这主要体现在各行业、地区的有毒有害化学物质的排放浓度易于产生变化，也很难去确定排放限值。……