章志远

(华东政法大学 法律学院，上海 200042)

回望2020年这一“中国法治之年”，行政复议制度改革可谓其中的“重头戏”。2020年2月5日，中央全面依法治国委员会召开第三次会议，习近平总书记明确指出：“要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。”[1]2742020年6月5日，十三届全国政协第三十六次双周协商座谈会召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋指出：“要深入学习领会习近平总书记关于行政复议工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，扎实做好相关法律修改工作，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。”[2]2020年11月24日，司法部官方网站正式发布《行政复议法(修订)(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，标志着行政复议法修改开始步入快车道。与此同时，围绕行政复议法修改进行的行政法学理论研究也次第展开。①引人注目的是，“征求意见稿”第1条(1)①《中国法律评论》2019年第5期、《行政法学研究》2019年第6期相继组稿发表了应松年、许安标、赵大程、莫于川、周佑勇、徐运凯等行政法学理论界和实务界的权威专家学者研究行政复议制度改革的论文，《法学研究》2019年第3期和《中国法学》2020年第2期也分别发表了行政法学者王万华教授和曹鎏教授的行政(2)复议改革专题论文；2020年，曹鎏教授的专著《中国特色行政复议制度的嬗变与演进》由法律出版社出版。……