叶 超 庄 良 吴佩瑾

(1.华东师范大学 马克思主义学院，上海 200241;2.华东师范大学 地理科学学院，上海 200241)

一、引言

城乡关系是关乎国计民生的重大理论和现实问题。改革开放以来，伴随着快速的城镇化，城乡发展不平衡和乡村发展不充分问题凸显，城乡二元结构成为社会主义现代化建设最突出的难题之一。进入21世纪之后，国家层面开始着力解决城乡发展不平衡、不协调和不可持续等问题。[1][2]中国乡村地域系统的发展集中表现为生产要素非农化、社会主体老弱化、建设用地空废化、水土环境污损化以及贫困片区贫困化等问题。[3]新型城镇化(2014年提出)与乡村振兴(2017年提出)相继成为国家战略，反映出城乡融合已经成为新时代转型发展的主调。[4][5]新时代的社会主要矛盾发生深刻变化，亟需借助多维制度联动改革以逐步促进城乡融合发展。[6]不断扩大义务教育年限并积极推进新型城镇化将有助于提高农村人力资本深化，进而使得农民工、农民、制造业和农林牧副渔等的收入差距逐渐缩小，而收入差距的收敛会显著促进城乡融合。[7]中国的城乡融合发展水平虽然在总体趋势上呈现逐年上升，但其速度有所放缓并且东部地区的城乡分化明显增大。[8]

2020年以来，新冠肺炎疫情以及全球格局的新变化也对城乡融合提出了多重挑战。“十四五”时期将是中国社会主义现代化建设的关键阶段，而城乡融合发展是重中之重。在进一步加快城乡由“分割”迈向“融合”的过程中，需要从打通城乡居民互流通道、构建城乡土地统一市场、缩小城乡收入居民差距、促进城乡资源均衡配置等方面破除体制机制障碍。……