周 坚

暨南大学 公共管理学院/应急管理学院，广东 广州 510632

邓绮琳

暨南大学 国际能源学院，广东 珠海 519000

刘红艳

暨南大学 管理学院，广东 广州 510632

一、引言

2000年世界卫生组织(WHO)将“健康公平”(Health Equity)定义为“不论以社会、经济、人口、地理等何种方式界定组群，组群之间都不存在可避免的健康差别”。健康公平不仅关乎一个国家的国民身体素质，还影响着国家的经济发展与社会稳定。2017年，中国正式提出实施“健康中国”战略，其中一个重要目标就是提升国民健康水平、促进社会公平正义。随着中国老龄化程度的加深，老年群体的医疗需求与健康需求持续增长，《中国卫生和计划生育统计年鉴》数据显示，截至2017年，中国60岁以上人口占全国人口数量高达17.3%，60岁以上老年人住院人数占总住院人数的36.9%，近1.5亿的老年人患有慢性病，中老年人(55岁以上人口)两周就诊率占两周就诊总人数的50.9%，越来越多的医疗服务资源被老年群体“占据”。在需求增加的同时，老年群体看病就医过程中的不公平现象也日益凸显，门诊医疗服务利用和住院医疗服务利用等方面均存在着明显的不公平问题(Xianzhi F et al.，2018[1])。因此，解决老龄群体的健康问题、促进老龄健康公平，对于健康中国战略的实施与推进具有非常重要的意义。

为解决老年群体的医疗和健康问题，保证老年群体公平地享受医疗卫生服务，中国政府先后推出多项政策措施，不断完善基本医疗保障体系。建立健全有中国特色的医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，不仅有利于满足老年群体的医疗与健康需求，也是实现健康中国战略的重要保障。……