吕洪涛

（辽宁省生态环境事务服务中心，辽宁沈阳 110161）

1 引言

“十三五”时期是辽宁省全面建成小康社会决胜期，是深入推进各项改革关键期。落实《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径［1］。根据《规划》要求，为统筹资源，以《规划》中期实施成果为基础，通过评估总结经验并发现问题，督促与落实《规划》进一步实施。

2 评估方法与数据来源

采用“红黄绿灯”法开展评估。将《规划》内容分为主要目标指标（26项）、截至2018年年底前应完成或启动的规划任务（30项）、“十三五”期间应该完成或开展的规划任务（45项）3个部分进行评估［2］。评估结果分为红灯、黄灯、绿灯3个级别，其中，红灯表示进展较慢或没有进展，亟须加快推进；黄灯表示需要进一步推进和完善；绿灯表示进展良好。评估数据来源于辽宁省生态环境厅统计报告、核查数据、工作总结以及辽宁省发展和改革委员会、辽宁省自然资源厅、辽宁省工业和信息化厅等24个省直部门相关的统计资料与报告。数据收集时间截至2018年。

3 《规划》实施中期评估

“十三五”以来，辽宁省生态环境系统全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，牢固树立绿色发展理念，坚持高质量发展，以环境质量改善为核心，切实落实《规划》要求，大力推进全省生态环境保护工作。根据《规划》目标、指标与任务，辽宁省政府与省直部门、各省辖市政府签订环境质量、污染减排责任状，明确责任，确保《规划》顺利实施。……