杨 娜， 吴仲超

(1.国网安徽省电力有限公司经济技术研究院， 安徽 合肥 230022;2.国网蚌埠供电公司， 安徽 蚌埠 233000)

0 引言

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)重启新一轮电力体制改革(以下简称“新电改”)，有序、有效、稳妥推进各项改革任务，对增量配电放开、电力市场建设等重大改革事项，先试点再逐步推开，为国民经济和社会向高质量发展提供坚强支撑[1]。“新电改”探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，提出配网运营权和三类售电公司，明确第二类为拥有配电运营权的售电公司[2]。2016年至2019年，国家发展改革委、国家能源局先后分四批[3-7]在全国范围内开展了404个增量配电业务改革试点，同时配有一系列增量配电改革政策[8]出台，其中24个增量配电试点取消资格[9]，部分试点前景不明朗，社会资本投资意愿较低。

综观国外先行地区：一批集成分布式能源的配网工程正在实施[10]；配网运营商运营中整合灵活性资源，确保配电网运行及服务成本合理回收[11]。电力行业需要主动适应电改新形势，分析国内增量配电不仅通过天然的地理位置和业务优势提供配售电服务，还可提供包括分布式光伏合同能源管理在内的综合能源服务，为下阶段全面深化改革和增量配电运营提供参考。

1 增量配电现状运营模式探讨

按照现行电价机制，增量配电区域内用户的终端电价通过用户和售电公司之间的售电协议决定，由发电上网电价、电网输配电价、政府性基金及附加、售电公司利润构成。……